Административный регламент
Отдела по управлению имуществом, торговле и защиты прав потребителей Администрации города Сергиев Посад 
по исполнению муниципальной функции «Реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение ими арендуемого имущества, находящегося в собственности города Сергиев Посад»

1. Общие положения

1.1. Регламент предоставления администрацией города Сергиев Посад услуги «Реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение ими арендуемого имущества, находящегося в собственности города Сергиев Посад» (далее – Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности услуги, создания комфортных условий для получателей услуги, определяет сроки и последовательность действий (процедур) при осуществлении администрацией города Сергиев Посад полномочий по предоставлению услуги.
1.2. Получателями услуги являются субъекты малого и среднего предпринимательства (юридические лица и индивидуальные предприниматели), обратившиеся в орган, предоставляющий услугу, с заявлением о предоставлении услуги (далее – заявители), при условии, что: 
 - арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ) в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
- отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
- площадь арендуемых помещений не превышает установленное Законом Московской области от 17.10.2008 № 145/2008-ОЗ «О порядке реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Московской области или муниципальной собственности муниципальных образований Московской области»  предельное значение площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, равное 1000 кв.м;
- арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

2. Стандарт предоставления услуги

2.1 Наименование услуги – «Реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение ими арендуемого имущества, находящегося в собственности города Сергиев Посад».
2.2. Предоставление услуги осуществляется уполномоченным органом – администрацией города Сергиев Посад в лице Отдела по управлению имуществом, торговле и защиты прав потребителей Администрации Сергиев Посад (далее – Отдел).
2.2.1. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты Отдела.
Адрес: 141300, Московская обл., Сергиево-Посадский р-н, г. Сергиев Посад, пр-т Красной Армии, д. 169, кааб. 214.
Тел.: 8 (495) 541 38 36
Адрес электронной почты: kuisp@mail.ru
2.1.3. График (режим) работы Отдела:
Понедельник 	9-00- 18.00 перерыв 13.00-14.00	
Вторник 	9-00- 18.00 перерыв 13.00-14.00	
Среда 	9-00- 18.00 перерыв 13.00-14.00	
Четверг 	9-00- 18.00 перерыв 13.00-14.00	
Пятница 	9-00- 17.00 перерыв 13.00-14.00	
Суббота	выходной	
Воскресенье	выходной	
Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты Отдела, его график (режим) работы, а также информация о процедуре предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте Администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области – www.sergiev-posad.net.
2.3. Результатом предоставления услуги является принятие решения о возможности либо невозможности  реализации субъектом малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого им имущества, принадлежащего Сергиев Посадскому городскому округу в рамках реализации Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ. 
2.4.  Срок предоставления услуги. 
В случае если заявитель соответствует установленным статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права допускается, Отдел в тридцатидневный срок с даты получения заявления уведомляет заявителя о принятом решении и направляет ему копию распоряжения руководителя Администрации города Сергиев Посад «О реализации субъектом малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого им имущества».
 В случае если заявитель не соответствует установленным статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права не допускается, Отдел в тридцатидневный срок с даты получения заявления возвращает его заявителю с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.
2. 5. Предоставление услуги осуществляется на основании:
- Конституции Российской Федерации;
- Гражданского кодекса Российской Федерации;
- Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
- Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
- Закона Московской области от 17.10.2008 № 145/2008-ОЗ «О порядке реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Московской области или муниципальной собственности муниципальных образований Московской области»
- Устава города Сергиев Посад;
- Положения об Отделе.
2.6. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления услуги:
- заявление о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
В случаях, когда заявление подается доверенным лицом, в заявлении в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество представителя по доверенности. Копия доверенности сличается с оригиналом лицом, принимающим документы, и прилагается к заявлению.
К заявлению необходимо приложить следующие документы:
для юридических лиц:
- документы, подтверждающие внесение арендной платы в соответствии с установленными договором сроками платежей, а также документы о погашении задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) в размере, указанном в требовании о погашении такой задолженности (в случае, если данное требование, направлялось);
- копии учредительных документов (договор, устав, протокол о создании предприятия);
- сведения об учредителях (участниках, акционерах);
- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, нотариально заверенная или с предоставлением подлинника;
-   выписка из ЕГРЮЛ;
- сведения о среднесписочной численности работающих с отметкой налогового органа;
- справку из налоговой инспекции об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней;
- сведения о полученной выручке от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год учета налога на добавленную стоимость.
для  индивидуальных предпринимателей: 
- документы, подтверждающие внесение арендной платы в соответствии с установленными договором сроками платежей, а также документы о погашении задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) в размере, указанном в требовании о погашении такой задолженности (в случае, если данное требование, направлялось);
- копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, нотариально заверенная или с предоставлением подлинника;
- выписка из ЕГРЮЛ.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги.
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении услуги.
- Заявитель не соответствует установленным статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ требованиям. 
- Заявителем не предоставлен полный пакет документов, указанный в пункте 2.6. настоящего регламента.
2.8.1. Отказ в предоставлении услуги должен быть мотивированным, оформленным в письменном виде, по возможности содержать рекомендации по дальнейшим действиям заявителя.
2.8.2. Причины отказа должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин
2.8.3. В случае если по вопросам, содержащимся в заявлении, осуществляется судебное производство с участием того же лица (группы лиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение заявления о предоставлении услуги может быть отложено до вступления в законную силу решения суда.
2.9. Предоставление услуги осуществляется бесплатно. 
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги не должен превышать 30 минут.
2.11. Регистрация запроса заявителя о предоставлении услуги осуществляется специалистом отдела документационного обеспечения управления делопроизводства администрации города Сергиев Посад, ответственным за прием и регистрацию обращений, в течение одного рабочего дня.
2.12. Помещение, в котором предоставляется услуга, должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц  следующей информации: 
- режим работы Отдела;
- адрес электронной почты Отдела;
- телефонные номера специалиста, осуществляющих консультацию по предоставлению услуги. 
Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов Отдела с заявителями должно быть организовано в виде отдельного кабинета, в котором ведут приём несколько специалистов Отдела,  с предоставлением техники для  копирования, сканирования документов. 
Для сотрудника и гражданина, находящегося на приеме, должны быть предусмотрены сидячие места и места для раскладки документов. Передача документов должна осуществляться без необходимости покидать рабочее место как сотрудником отдела «Одно окно», так и заявителем.
Места для приёма посетителей оборудуются противопожарной системой, средствами пожаротушения и системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями либо кресельными секциями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но составляет не менее 5 мест.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами информационными стендами, обеспечиваются образцами заполнения документов и письменными принадлежностями.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
Стенды с информационными  материалами должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Информационные стенды могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки. 
2.13. Показатели доступности и качества услуги.
Показателем доступности предоставления услуги является:
- наличие регламента предоставления услуги;
- наличие  информации об оказании услуги в средствах массовой информации.
Показателями качества предоставления услуги являются:
- степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью услуг;
- соответствие предоставляемых услуг требованиям настоящего регламента;
‑ соблюдение сроков предоставления услуг согласно регламенту.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. Блок-схема последовательности процедур по предоставлению администрацией города Сергиев Посад услуги приведена в приложении к настоящему регламенту.
3.2. Для принятия решений о возможности реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого ими имущества, принадлежащего Сергиев Посадскому городскому округу, установлен следующий состав процедур:  
- приём и регистрация заявлений и обращений заявителей; 
- направление заявлений и обращений на рассмотрение;
	- рассмотрение заявлений и обращений.
3.3. Поступившие заявления при приеме регистрируются в день поступления. 
3.4. Зарегистрированные заявления и обращения в день поступления выдаются управлением делопроизводства администрации города Сергиев Посад в установленном порядке ответственным за делопроизводство в уполномоченном органе для передачи на рассмотрение непосредственно руководителю Отдела.
Начальник отдела рассматривает поступающие документы и определяет поручения по исполнению. 
Неофициальная передача зарегистрированных заявлений и обращений одним исполнителем другому, а также из одного управления в другое запрещается.
Специалист Отдела рассматривает поступившее заявление, в течение десяти рабочих дней со дня получения документов проводит проверку достоверности представленных документов и в случае соответствия представленных документов всем условиям и требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, готовит предложение о возможности предоставления услуги по данному заявлению.
3.5. Предложение о возможности предоставления услуги по данному заявлению, заявление рассматриваются на заседании комиссии по вопросам аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, на котором принимается решение о возможности или о невозможности  реализации субъектом малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого им имущества.
3.6. Результатом действия является принятие распоряжения «О реализации субъектом малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого им имущества» либо распоряжения «Об отказе в реализации субъектом малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого им имущества».
Заявителю выдается копия распоряжения Отдела «О реализации субъектом малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого им имущества» либо распоряжения Отдела «Об отказе в реализации субъектом малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого им имущества».

4. Формы контроля за исполнением регламента

4.1...Текущий контроль соблюдения последовательности действий специалистами Отдела, определенных процедурами по предоставлению услуги, исполнением настоящего регламента осуществляется начальником Отдела, курирующим Отдел заместителем руководителя администрации города Сергиев Посад.
4.2...Муниципальные служащие и иные должностные лица, участвующие в предоставлении услуги, несут ответственность за незаконные решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления услуги в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.3...Контроль соблюдения последовательности действий, определенных процедурами, и принятием решений сотрудниками Отдела осуществляется начальником Отдела.
4.4...Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения  и
исполнения сотрудниками положений регламента, иных нормативных актов.
4.5..Периодичность осуществления контроля устанавливается начальником Отдела не реже одного раза в неделю.
4.6..Сотрудники администрации города Сергиев Посад, работающие с заявлениями, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении заявлений и документов, связанных с их рассмотрением.
4.7. Оперативный контроль исполнения письменных заявлений осуществляют сотрудники Отдела.	

5. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1. Действия (бездействие) и решения уполномоченных должностных лиц Отдела, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы потребителем муниципальной услуги во внесудебном порядке и (или) в суде.
5.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц Отдела определяется федеральным законодательством, а также нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Сергиев Посад.
5.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

Приложение к регламенту
предоставления администрацией 
города Сергиев Посад услуги 
«Реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение ими арендуемого имущества, находящегося в собственности города Сергиев Посад»

БЛОК-СХЕМА

последовательности процедур по предоставлению администрацией города Сергиев Посад услуги «Принятие решений о возможности реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого ими имущества, принадлежащего Сергиев Посадскому городскому округу»

Решение комиссии об отказе в  предоставлении услуги

Решение комиссии о предоставлении услуги 

Рассмотрение заявления на комиссии по вопросам аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, созданной при Отделе

Не соответствует

Соответствует

Проверка представленных документов на соответствие требованиям действующего законодательства

Назначение исполнителя

Поступление заявления в ответственное структурное подразделение

Прием и регистрация заявления

Обращение заявителя либо его представителя с заявлением 

Издание распоряжения «О реализации субъектом малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого им имущества»

Издание уполномоченным органом распоряжения «Об отказе в реализации субъектом малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого им имущества»

Направление принятого решения заявителю